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                          關于進一步規範和加強市直屬學校食堂小賣部管理工作的指導意見

                             发布日期:2018-08-03 00:00

                          市直屬各學校:

                          爲進一步規範和加強市直屬學校食堂、小賣部管理工作,提高學校食堂、小賣部服務質量和管理水平,保障師生在校飲食衛生安全,根據教育部和廣東省有關文件的要求,結合我市實際,現提出如下意見:

                          一、充分認識學校食堂、小賣部管理工作的重要性

                          各學校要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,進一步貫徹落實國家、省食品安全有關文件精神,加強我市學校食堂食品安全工作,提升學校食品安全管理水平,保障在校師生飲食安全,充分認識加強學校食堂、小賣部管理工作對教育事業健康發展、校園安全、社會和諧穩定的重要意義,要堅持學校食堂爲學生健康成長服務的方向,建立健全學校食堂、小賣部監督管理工作機制,努力提高人民群衆對學校工作的獲得感和幸福感,爲我市教育事業改革發展創造和諧穩定的校園環境。

                          二、充分體現學校食堂、小賣部的公益性與服務性

                          (一)各部門應大力支持教育事業發展,嚴格按照國家有關規定減免學校稅費,落實學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格按居民用電、用水、用氣價格執行。

                          (二)各學校要加大學校食堂基本建設投入和管理力度,參與高考供餐的食堂要達到量化分級A級標准。

                          (三)市直屬公辦學校食堂、小賣部的場地、設施由學校提供,按照非經營性資産管理,不計提折舊,對服務實體實行“零租賃”,免收管理費。學校食堂、小賣部的固定資産(設備)維修改造、配置和更新,以及空調、電梯等大型配套服務設施的投入和運行費用由學校承擔,納入學校公用經費預算管理,由財政部門按實際核撥經費。學校要嚴格核定和管理食堂飯菜價格和小賣部商品價格,不得以任何形式從學校食堂和小賣部中盈利。

                          三、完善建立學校食堂、小賣部的運行管理機制

                          (一)進一步規範食堂、小賣部公開招標管理機制

                          1.市直屬公辦學校食堂、小賣部委托社會化服務管理的,委托前需按照《中華人民共和國招標投標法》《珠海市市級行政事業單位公共物業出租管理暫行辦法》等法規,提出招標要求和制定招標文件,按規定程序報批後進入珠海市公共資源交易中心進行公開招標或網上競價。

                          2.市直屬公辦學校食堂、小賣部實行招標人負責制。學校作爲招標人具體負責處理招投標相關的爭議(包括質疑、蛯V、訴訟等);蛯V對象爲招標人自身的,由市教育後勤産業管理辦公室會有關部門按照相關規定進行處理。

                          3.學校食堂、小賣部委托社會化服務管理的期限一般爲3年,委托期內按年度考核合格後+1的方式確定。學校應研究制定負面清單,采取“扣分制”的方式進行量化考核, 嚴格監管,明確年度考核不合格的退出機制。

                          4.學校食堂、小賣部委托社會化服務管理的需分開招標,招標條件應嚴格遵守公開、公平、公正原則,落實公平競爭審查有關制度,在確保食品安全的前提下,采取有效措施廢除不必要的評價要素,盡可能減輕企業經營成本,從而降低食堂飯菜和小賣部商品的價格,實惠師生。評價指標要著重企業食品安全保障能力和食品質量價格水平,鼓勵企業通過自建中央廚房、配備農殘檢測室、冷鏈配送車輛等配套設施進行集約化生産降低食材成本,企業的有關資質證書應以人社部門、市場監督管理等政府部門核發的爲主,不得隨意設置非政府部門核發的證書作爲評標要素;要根據《珠海市關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施方案》等規定,在招標條件中明確食堂、小賣部日常管理、食品安全等公共信用信息要求,按照“一處失信,處處受限”的原則,被市一級(或以上)部門通報處罰的,三年內禁止企業再次承接全市學校食堂、小賣部經營服務。

                          (二)進一步規範食堂、小賣部日常監管機制

                          1.學校要建立健全食品安全責任制,將食堂、小賣部食品安全管理工作納入學校重要議事日程,根據實際制定本校食堂、小賣部管理的規章制度。

                          2.学校应设立由学生、家长、教师代表等组成的学校膳食委员会,加强食品安全监管。学校膳食委员会對校长(法人)负责,要充分发挥监督职能,全程参与校内食堂、小卖部日常监督管理,對食堂饭菜、小卖部商品的价格进行审核。學校小賣部須結合學校的實際,參考本地區大型連鎖超市選定上架商品。

                          3.学校应充分利用信息化技术手段,加强食品安全监管,进一步完善對食堂食品加工、贮存等关键区域安全状况实施“明厨亮灶”工程,全天候公开公示监管状况。對出现食品质量或安全事件被市一級(或以上)部門通報處罰的,按“一票否决”的方式确定为年度考核不合格。

                          (三)進一步明確學校食堂、小賣部管理職責

                          1.壓實食品安全責任。要逐級簽訂食品安全責任書,市教育局與市直屬學校,學校與食堂、小賣部經營方,食堂、小賣部經營方與供貨單位之間均要層層簽訂食品安全責任書。

                          2.明確食品安全主體責任。各學校要明確校長(法人)爲食品安全的第一責任人,分管領導爲直接責任人,從事該項工作的工作人員爲具體責任人。學校要按照《廣東省中小學校後勤設施設備配置基本標准指引》的要求,全面加強和規範學校食堂、小賣部管理工作,不可“一包了之”放松監管。

                          3.履行服務育人責任。各學校要督促食堂、小賣部服務方不斷提高服務水平,主動聽取廣大師生的意見建議,定期開展面向全體學生的食品安全和營養健康常識教育,制定文明用餐行爲規則,大力倡導“光盤行動”,全力做好“餐廚垃圾分類處理”等工作,自覺履行學校後勤服務育人職責,讓廣大師生不斷增強安全感和幸福感。

                          4.提高應急處置能力。各學校要制訂食堂、小賣部應急預案,定期組織演練,開展工作人員業務培訓,全面提高防範和處置食品安全事件的能力。發生食品安全事件,要按照“早發現、早報告、早控制、早處理”的原則立即啓動應急處置,並及時上報,統一由上級政府部門及時向社會公開、通報相關情況。

                          市直屬各民辦學校要根據本意見要求,結合自身特點,不斷加強和規範學校食堂、小賣部管理工作。各區教育局(事業局)參照本意見精神,結合下轄學校實際,采取相應措施做好轄區學校(幼兒園)的食堂、小賣部管理工作。

                           

                           

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