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                          爱乐彩票平台 珠海市發展和改革局 珠海市財政局 珠海市人力資源和社會保障局关于印发珠海市學前教育第三期行動計劃(2018-2020年)的通知

                             发布日期:2018-09-18 00:00

                          橫琴新區,各區(經濟功能區)政府(管委會),市直各單位:

                              《珠海市學前教育第三期行動計劃(2018-2020)》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。
                           
                           

                          爱乐彩票平台                  珠海市發展和改革局

                          珠海市財政局          珠海市人力資源和社會保障局

                          2018911

                           

                          珠海市學前教育第三期行動計劃

                          2018-2020年)

                           

                          爲深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,落實《教育部 國家發展改革委 財政部 人力資源和社會保障部關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基〔20173號)和《省教育廳 省發展改革委 省財政廳 省人力資源和社會保障廳關于印發廣東省發展學前教育第三期行動計劃的通知》(粵教基〔201714號)等文件精神,在總結《珠海市學前教育第二期三年行動計劃(2015-2018年)》(珠教〔20156號)的基礎上,結合我市學前教育發展實際,特制訂本行動計劃(以下簡稱《三期行動計劃》)。

                          一、發展目標

                          (一)總體目標

                          2020年,有序擴大公辦幼兒園比例及學位供給能力,積極扶持普惠性民辦幼兒園,無證辦園和“小學化”現象基本消除,辦園行爲普遍規範,學前教育服務保障能力及水平明顯提升,基本建成“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系。

                          (二)具體目標

                          1.全面普及學前教育。2018-2020年,學前三年毛入園率穩定在100%以上,滿足本市適齡兒童接受學前教育的需求。

                          2.優化普惠性資源供給結構。大力發展公辦幼兒園,逐步構建公民辦協調發展的機制,到2020年,全市公辦幼兒園占比達30%以上,全市公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上。積極扶持普惠性民辦幼兒園,到2020年,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占全市在園幼兒總數的比例)達85%以上。

                          3.科學合理布局學前教育資源。2020年,全市每個街道至少建有1所以上規範化公辦幼兒園,每個鎮(不含萬山區所轄鎮)至少建成2所以上規範化公辦鎮中心幼兒園;常住人口規模4000人以上的行政村至少舉辦1所規範化普惠性幼兒園。

                          4.確保學前教育經費投入。各區要將學前教育列入財政預算,切實加大財政投入力度,確保新增財政性教育經費優先向學前教育傾斜,保障學前教育經費投入逐年增加,學前教育經費占同級教育經費比例逐年提高。

                          5.加強學前教育師資隊伍建設。2020年,各區(除橫琴新區、萬山區外)配備1名以上學前教育專職教研員,落實教研指導責任區工作,指導各幼兒園開展常態化教科研活動;到2020年,各區實現幼兒園園長和專任教師100%持證上崗,各區大專以上學曆幼兒園專任教師比例達到85%以上,取得專業技術職稱的教師比例進一步提高,保健醫生和保育員等需持相應資格證書上崗;2018-2020年,各區對幼兒園從業人員完成新一輪全員培訓。

                          6.提升幼兒園辦園質量。2020年,各區(除萬山區外)規範化幼兒園比例達95%以上,基本消除無證辦園,基本消除“小學化”現象;各區(除萬山區外)省、市一級優質幼兒園比例達40%以上。

                          二、重點任務

                          (一)大力發展公辦幼兒園

                          科學合理布局,多種形式大力發展公辦幼兒園,鼓勵政府機關、街道、鄉鎮、村集體、企事業單位、高校、部隊等開辦公辦幼兒園,抓實住宅小區配套幼兒園建設、移交及舉辦成公辦幼兒園等工作,確保移交一所即舉辦一所。

                          (二)深化體制機制改革

                          在管理体制方面,完善市级统筹、以区为主的管理体制,建立市、区层面党委、政府领导负责,相关部门协同推进的工作机制;落实各区发展学前教育的主体责任,建立对各区督导检查和问责机制。稳妥有序推进民办幼儿园分类改革。在经费保障方面,健全经费保障机制,建立学前教育事业健康发展及与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制,確保學前教育經費投入。在人事管理方面,探索建立“区管园用”政策,建立学前师资工资有序增长机制和编制保障机制,提高幼儿园教师专业化水平,稳定幼儿园教师队伍。

                          (三)提升辦園水平及保教質量

                          堅持正確的辦園方向,促進幼兒身心全面和諧發展。完善幼兒園辦園水平及保教質量評估體系,落實學前教育督學責任區制度,加強學前教育教研力量,提高學前教育師資水平。支持、推動幼兒園等級化、特色化發展。依法取締無證幼兒園,確保學齡前兒童享受安全、優質的學前教育。

                          三、具體措施

                          (一)合理規劃學前教育資源

                          1.科學編制學前教育專項規劃。各區要按照2020年公辦幼兒園占比30%、全市公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上的目標,在科學測算學位需求的基礎上,統籌安排幼兒園建設用地,確定分年度公辦幼兒園建設計劃,做到一區一規劃(香洲區統籌橫琴新區、保稅區、高新區和萬山區規劃,金灣區統籌高欄港區規劃,鬥門區統籌本區規劃)。

                          2.推進民辦幼兒園協調發展。積極引導民辦幼兒園規範辦園、優質辦園、個性化辦園,穩妥有序推進民辦幼兒園分類管理改革。

                          3.推動殘疾兒童學前教育。落實《省教育廳等七部門關于印發<廣東省第二期特殊教育行動計劃(2017-2020年)>的通知》(粵教基〔20183號),在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康複機構等增加學前部或附設幼兒園。

                          (二)完善學前教育管理體制和投入機制

                          4.進一步完善市級統籌、以區爲主的學前教育管理體制。落實區政府主體責任,發揮鎮街作用,實行屬地化管理,理順政府機關、鎮街、企事業單位、村集體辦幼兒園的辦園體制,探索通過回收、與優質公辦園合並、政府購買服務等多種形式,確保其面向社會提供普惠性學前教育服務。研究推進入園方式改革。2018年底前,對符合條件的幼兒園按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資産舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》辦理登記和備案。

                          5.建立健全學前教育成本分擔機制。各區要按照《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》(国发〔20179號)要求,切實將普惠性學前教育納入基本公共服務體系,落實各區對學前教育發展的主導作用,將學前教育列入財政預算,制定公辦園生均撥款標准,建立與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。

                          6.加大市級財政支持力度。統籌市、區資源,集中各方財力,推動各區加快建設一批上等級的規範化公辦幼兒園,加快提升全市公辦幼兒園的比例,充分發揮示範帶動效應。按照《珠海市新一輪財政管理體制改革實施方案》(珠府〔201489號)精神,市財政對各區建設和購買等方式舉辦公辦幼兒園(含公辦班的)予以補助,金灣區、鬥門區補助60%,其他區補助40%,並適當向香洲區傾斜。市財政每年安排學前教育專項經費不少于2000萬元,用于支持各區扶持普惠性幼兒園、骨幹師資培訓、學前教育宣傳月、園長工作室和教師工作室建設等與學前教育相關的工作。延長學曆進修獎勵時間,對201582720201231期間入學的在職在崗幼兒園教師,在取得畢業證書後予以一次性獎勵5000元。支持幼兒園一體化聯盟發展,每加盟1所聯盟園,由市財政對領銜園按照每所20萬元進行經費資助。繼續落實對首次通過省一級評估的幼兒園按照每所50萬元予以獎勵。按照每個園長工作室10萬元/周期、幼兒園教師工作室5萬元/周期的標准配套建設資金,用于跟崗人員培養及承擔全市保教人員全員培訓任務等。

                          7.加大區級財政投入。各區(除萬山區)繼續確保現有公辦幼兒園(含鎮中心幼兒園)每所每年安排不低于50萬元资金用于基建维修、教育教学设备添换等,并实现逐年增长。各区继续落实对首次通过评估的市一级、区一级幼儿园予以奖励,根据实际财政情况,适当提高补助标准。各区继续按照每生每年不低于300元的標准連續3年對當年通過規範化、區一級、市一級和省一級評估的普惠性民辦幼兒園進行補助,用于補充辦園公用經費。各區繼續對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員,給予每人每月不低于300元的長期從教津貼;鼓勵各區提高補貼標准,擴大補貼範圍,建立動態調整機制。

                          8.加大學前教育資助力度。根據省定政策並結合珠海實際,繼續對本省3-6歲常住人口家庭經濟困難的學前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助,資助標准在省定標准1000//學年基礎上提高到2000//學年,資助資金按照學籍隸屬關系由各區財政負擔。

                          (三)大力發展公辦幼兒園

                          9.落實規劃,加快公辦幼兒園建設。各區要著力擴大公辦學前教育資源,落實學前教育專項規劃,逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園,優先將鎮街、村集體“三舊”改造和區域用地功能調整後的騰退空間、中小學布局調整後的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。

                          10.落實城鎮住宅小區配套幼兒園驗收、移交和使用工作。各區要嚴格按照《關于進一步加強居住小區公共配套服務設施規劃、建設和移交管理的通知》(珠規建管〔201511號)和《關于進一步落實住宅小區配套幼兒園移交驗收和使用工作的通知》(珠教基信〔201821號)要求,依法有序驗收、移交和使用小區配套幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園專項整治,對未按規定建設或移交的要全面整改,2018年底前整改到位。

                          11.探索多種形式增加公辦園學位。積極探索在住宅小區特別是在沒有配套建設幼兒園的住宅小區,通過多種形式舉辦公辦幼兒園或分園,以增加公辦園學位。在香洲區拱北街道、香灣街道、灣仔街道和鬥門區白藤街道等暫無公辦園的鎮街,要通過多種渠道增加公辦園學位,讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。

                          12.有序回收原國有、集體資産辦園。各區要制定政府、國有、集體資産産權幼兒園回收工作台賬,原則上,對于社會組織或個人承辦的政府産權幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園,租賃國有資産合同到期的幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。鼓勵利用閑置的村集體資産舉辦公辦幼兒園。

                          13.推動落實高校舉辦公辦幼兒園。鼓勵支持、推動落實駐珠高校與政府合作,以“高校+幼儿园”的形式合作办园,所办幼儿园优先举办成公办园。公办园建设用地由高校提供,建设经费根据公办园权属关系,由同级財政部门按照财政管理有关规定进行拨付,运营管理经费由高校和幼儿园所属教育部门进行协商,双方按照一定比例分担。

                          14.探索“校中辦園”。在有條件的區嘗試將現有小學、初中校園內分割不少于1800㎡土地,按照不少于6個班的最低規模配建公辦幼兒園(按照我省規範園建設最低標准),用于補充公辦園學位。

                          15.推進集團化辦園,鼓勵優質公辦園舉辦分園或合作辦園。繼續加大幼兒園一體化聯盟工作力度,通過購買服務等方式將領銜園擴大到優質民辦幼兒園,增加領銜園數量,擴大一體化發展聯盟範圍,並適當向辦學條件較爲困難的西部地區傾斜,形成“管理互促、業務互幫、優勢互補”的工作局面。

                          (四)積極扶持普惠性民辦幼兒園

                          16.加大認定力度。各區要貫徹落實《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》(粵教基〔20164號),繼續加大對普惠性民辦幼兒園的認定力度。

                          17.加大財政扶持力度。各區要對認定的普惠性幼兒園予以辦園補貼,補貼標准不低于省一級5萬元//年、市一級4萬元//年、區一級3萬元//年、其它規範化2萬元//年,補貼經費的70%用于不斷提高教職工福利待遇,補貼經費的30%用于補充辦園公用經費,不得用于抵頂原有工資支出。

                          18.加大政策支持力度。各區要在師資培訓、評優評先等方面對普惠性民辦幼兒園給予支持。繼續發放保教人員長期從教津貼,穩定普惠性民辦幼兒園教師隊伍。加強對普惠性民辦園保教質量的幫扶力度,通過深化幼兒園一體化辦學聯盟、委派學前教研員、幼兒園管理人員和骨幹教師指導等多種方式,提升普惠性民辦園保教水平。

                          (五)強化幼兒園師資隊伍建設

                          19.保障教師編制。各區要建立政府舉辦的公辦幼兒園在編教師穩定補充機制,采取核定編制、統一招考管理、統籌分配的方式及時補充合格教師。探索建立“區管園用”政策,以2017年編制總量爲基准數,保持學前教育編制不變政策,人員編制由各區教育行政部門統籌使用,當編制數不能滿足新增幼兒園編制需求時,對于新增的幼兒園要根據實際情況保障園長、副園長的編制。

                          20.加大學前教育師資培養力度。各區要充分運用駐珠高校等資源,與高校合作,探索建立學前教育師資培養基地,推進中高職一體化學前教育人才培養。

                          21.落實幼兒園從業人員准入制度,建立健全動態監管機制。各區要落實幼兒園從業人員准入制度,在招聘過程中增加心理測試環節,提高入職教師的匹配性。各區要引導和監督幼兒園依法配足配齊教職工,並對幼兒園從業人員的師德規範、學曆達標、專業合格、持證上崗等方面進行動態監管,確保從業人員始終符合國家和省市有關規定。

                          22.保障教師待遇和權益。各區要研究制定公辦幼兒園臨聘教師工資指導意見,采取多種方式切實提高公辦幼兒園臨聘教師待遇。按照上年度珠海市企業人力資源市場工資指導價位關于幼兒教育教師職業年收入的高位值適當上浮的原則,逐步提高公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。各區要引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,建立工資有序增長機制,逐年提高民辦幼兒園教師待遇。

                          23.提高保教隊伍整體素質。加強學前教育名教師、青年骨幹教師培養培訓及園長工作室、教師工作室建設力度。加強幼兒教師、保育員等從業人員職業道德建設,尤其加強愛心、耐心等方面的職業道德教育,建立健全職業道德建設長效機制,不断提高保教隊伍整體素質。

                          (六)加強學前教育質量監管

                          24.嚴格幼兒園准入,加強動態監管。各區要嚴把入口關,嚴格落實幼兒園審批制度,科學優化公民辦幼兒園結構和布局。各區要嚴格落實幼兒園年檢制度,加強對幼兒園辦園條件、管理水平、科學保教、師德師風、安全衛生、員工資質、工資待遇、規範收費等全方面動態監管,對不合格的幼兒園要限期整改。

                          25.依法取締無證辦園。各區要切實履行屬地管理責任,由區政府牽頭,相關職能部門各司其職、聯動執法。教育行政部門負責調研摸排,出具無證辦園名單,妥善做好無證幼兒園在園幼兒分流工作,其它相關職能部門按照職能分工對園舍建築質量、消防安全、衛生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估,通過“改造一批、合並一批、托管一批”等方式開展無證辦園清理整頓,對無法改造的幼兒園由鄉鎮(街道辦)依法取締,確保到2020年各區基本清除無證辦園。

                          26.加強督導檢查。各區要建立和完善幼兒園質量評估體系,將各類幼兒園全部納入評估範圍。積極落實《幼兒園辦園行爲督導評估辦法》,落實督學責任制度,依照有關法律法規加強對幼兒園規範辦園行爲、實施科學保教的指導,杜絕幼兒園“小學化”傾向,促進幼兒園自主發展、內涵發展、科學發展。

                          27.推進信息化發展。各區要優化幼兒園信息化環境建設,加強學前教育管理信息系統應用,提升幼兒園信息化管理水平。

                          四、組織實施

                          (一)強化組織領導

                          建立市、區兩級領導責任制。成立由市長任組長、分管市領導任副組長的專責小組,增強領導推動力量,形成市、區互動新格局。各區要高度重視三期行動計劃的編制和實施工作,切實把學前教育發展擺在突出位置,把三期行動計劃的實施列入民生實事、政府重點工作、年度重點工作任務等事項,落實發展學前教育的主體責任,統籌制定本行政區域內學前教育事業的發展規劃、建設計劃和實施細則, 建立黨委、政府領導負責、相關部門協同推進的工作機制,黨政主要領導每年要開會研究三期行動計劃的實施工作,確保各項目標任務落到實處。

                          (二)落實工作職責

                          教育部门负责牵头会同相关部门编制专项规划并组织实施,履行教师的招聘录用、职称评聘、培养培训和考核等管理职能。机构编制部门负责教职工编制的核定和管理。发展改革部门负责辖区幼儿园教育设施建设项目立项。財政部门根据三期行动计划的目標任務,切实做好资金安排工作,落实财政资金投入。其它各职能部门按照部门职责做好学前教育相关工作。

                          (三)建立推進機制

                          市、區政府牽頭建立發展三期行動計劃的協調機制,明確編制、發改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、規劃、建設、衛生、國資、工商、食藥監、安監、消防、稅務、殘聯、婦聯等部門的任務,每年召開一到兩次學前教育聯席會議,共同協商、著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題。市教育行政部門對各區三期行動計劃主要目標任務完成情況實行季報制度,各區于每季度最後一個月25日前將幼兒園整體情況、建設情況、公辦園占比情況、普惠性幼兒園覆蓋率情況、專任教師隊伍建設情況、無證辦園整治等情況報送市教育局。

                          (四)加強督查考核

                          嚴格按照《中共珠海市委關于推動思想大解放 作風大轉變、效率大提升的決定》(珠字〔20187號)精神,用好考核指揮棒,建立對各區督導檢查和問責機制,市政府督導室將三期行動計劃落實情況列入對區級政府履行教育職責考核和區級主要領導教育工作考核,開展對各區三期行動計劃的編制、實施情況進行專項督導,自2018年起實行年度通報制度,定期公布各區學前教育發展情況和財政經費投入情況,並將督導結果報市政府。將考核評價與正向激勵、督查問責全流程銜接,對考核過程中未達到考核要求的,要啓動問責機制。

                          各區要按照国家、省、市目標任務,依据本区实际,科学编制本区三期行动计划,并经区人民政府批准后,于201811月底前報市教育局備案。

                           

                          附件:1.珠海市學前教育第三期行動計劃(2018-2020年)主要目標數據列表

                          2.2018-2020年全市公辦幼兒園新增計劃表

                          3.2018-2020年各規劃區公辦幼兒園新增計劃所需財政投入計劃表

                          4.珠海市學前教育第三期行動計劃(2018-2020年)目標任務分工責任清單

                           

                           

                           

                           附件1

                           

                          珠海市學前教育第三期行動計劃(2018-2020年)主要目標數據列表

                           

                          序號

                          指標名稱

                          目標數據(2020)

                          目標數據制定依据

                          1

                          公辦園占比

                          全市30%以上,各規劃區占比30%以上(香洲區統籌橫琴新區、保稅區、高新區和萬山區規劃,金灣區統籌高欄港區規劃,鬥門區統籌本區規劃)

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)要求到2020年,各地級以上市及縣(市、區)公辦幼兒園占比達30%以上

                          2

                          全市公辦幼兒園在園幼兒數占比

                          50%以上

                          廣東省促進學前教育普惠健康發展行動方案要求,到2020年,全省公辦幼兒園在園幼兒園數占比達到50%以上

                          3

                          公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比

                          80%以上

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)要求到2020年,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上

                          4

                          普惠性幼兒園覆蓋率

                          85%以上

                          教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見(2017-2020年)要求到2020年,全国普惠性幼兒園覆蓋率達80%左右

                          5

                          科學合理布局學前教育資源

                          2020年,全市每個街道至少建有1所以上規範化公辦幼兒園,每個鎮(不含萬山區所轄鎮)至少建成2所以上規範化公辦鎮中心幼兒園;常住人口規模4000人以上的行政村至少舉辦1所規範化普惠性幼兒園。

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)要求到2020年,全省每個鄉鎮建有1所以上規範化公辦鄉鎮中心幼兒園,常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規範化普惠性幼兒園

                          6

                          配備1名以上學前教育專職教研員

                          各区(除橫琴新區、萬山區外)配備1名以上學前教育專職教研員

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)要求到2020年各地级以上市及县(市、区)配備1名以上專職教研員

                          7

                          幼兒園園長和專任教師持證率

                          100%持證上崗

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)到2020年,基本实现幼儿园教师全员持證上崗。

                          8

                          大專以上學曆幼兒園專任教師比例

                          85%以上

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)到2020年大专以上学历的幼儿园教师比例達75%以上,其中珠江三角洲地区各县(市、区)達到85%以上,其余地区各县(市、区)達到70%以上。

                          9

                          規範化幼兒園比例

                          2020年,各區(除萬山區外)規範化幼兒園比例達95%以上

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)要求到2020年,珠江三角洲地区各县(市、区)規範化幼兒園比例達85%以上。

                          10

                          無證辦園情況

                          基本消除無證辦園

                          廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)要求到2020年,各县(市、区)基本消除無證辦園。

                          11

                          省、市一級優質幼兒園比例

                          各区(除萬山區外)省、市一級優質幼兒園比例達40%以上。

                           

                           

                           

                           

                           

                           

                           附件2

                          2018-2020年全市公辦幼兒園新增計劃表

                          2018-2020年全市公辦園新增計劃

                          通過新建改、擴建、移交等方式新增

                          通過其他方式新增

                          2018-2020年新增合計

                          2018年新增

                          2019年新增

                          2020年新增

                          香洲規劃區

                          橫琴新區

                          開工新建4

                          0

                          建成4

                          不少于37

                          不少于55

                          香洲區

                          新增2所(梅華,TOD小鎮)

                          新增1所(健民)

                          新增5所(獅山、海前、東橋舊改、海灣舊改、銀坑舊改)

                          高新區

                          移交1

                          新建1所,移交1

                          新建2

                          萬山區

                          新增1

                          0

                          0

                          金灣規劃區

                          金灣區

                          啓動:三竈鎮新建1,改擴建1,紅旗鎮新建2

                          動工:三竈鎮新建1,改擴建1,紅旗鎮新建2

                          建成:三竈鎮新建1,改擴建1,紅旗鎮新建2

                          不少于4

                          不少于13

                          高欄港

                          0

                          南水鎮新建1

                          平沙鎮購買或新建、移交4

                          鬥門規劃區

                          鬥門區

                          白藤街道移交1所,白蕉鎮村集體辦園2

                          井岸鎮轉性質1所、白蕉鎮村集團辦園4所,乾務鎮轉性質2所,鬥門鎮轉性質1所,蓮洲鎮新建1所,白藤街道政府購買小區配套幼兒園2

                          井岸鎮轉性質1所,白蕉鎮村集團辦園1所,乾務鎮新建1所,鬥門鎮新建1所,白藤街道移交2

                           

                          不少于20

                          全市新增公辦園(所)

                          不少于88

                          2020年公辦園合計

                                                                            不少于 128

                           
                           

                          附件3

                           

                          2018-2020年各規劃區公辦幼兒園新增計劃所需財政投入計劃表

                           

                          2018

                          所需費用(萬元)

                          2019

                          所需費用

                          (萬元)

                          2020

                          所需費用

                          (萬元)

                          2018-2020年所需費用(萬元)合計

                          香洲規劃區

                          橫琴新區

                          新建4

                          14146.09

                           

                           

                           

                           

                          14146.09

                          香洲區

                          新增2

                          4400

                          新增1

                          2200

                          新增5

                          11000 

                          17600

                          高新區

                          移交1

                          1000

                          新建1所,移交1

                          4000

                          新建2

                          5000

                          10000

                          萬山區

                          新建1所 

                          1200 

                           

                           

                           

                           

                           

                          合計

                           

                          19546.09 

                           

                          6200 

                           

                          16000 

                          41746.09

                          金灣規劃區

                          金灣區

                          啓動:
                          三灶镇改擴建1所、紅旗鎮新建2所、三竈鎮新建1

                           

                          動工:
                          三灶镇改擴建1所、紅旗鎮新建2所、三竈鎮新建1

                          5100

                          建成:
                          三灶镇改擴建1所、紅旗鎮新建2所、三竈鎮新建1

                          3400

                          8500

                          高欄港

                           

                           

                          南水鎮新建1

                          1800

                          平沙鎮購買或新建、移交4

                          5300

                          7100

                          合計

                           

                           

                           

                          6900 

                           

                           8700

                          15600

                          鬥門規劃區

                          鬥門區

                          白藤街道移交1所,白蕉鎮村集體辦園2

                          1200

                          井岸鎮轉性質1所、白蕉鎮村集團辦園4所,乾務鎮轉性質2所,鬥門鎮轉性質1所,蓮洲鎮新建1所,白藤街道政府購買小區配套幼兒園2

                          9900

                          井岸鎮轉性質1所,白蕉鎮村集團辦園1所,乾務鎮新建1所,鬥門鎮新建1所,白藤街道移交2

                          6400

                          17500

                          全市

                           

                          20746.09

                           

                          23000

                           

                          31100

                          74846.09

                          附件4

                           

                          珠海市學前教育第三期行動計劃(2018-2020年)目標任務分工責任清單

                           

                          序號

                          目標任務

                          具體內容

                          牽頭單位

                          配合單位

                          完成時限

                          1

                          科學編制學前教育專項規劃

                          各區要按照2020年公辦幼兒園占比30%、公办幼儿园在园幼儿数占比達50%以上的目标,在科学测算学位需求的基础上,统筹安排幼儿园建设用地,确定分年度公办幼儿园建设计划,做到一区一规划(香洲區统筹橫琴新區、保税区、高新區和萬山區规划,金灣區统筹高欄港区规划,鬥門區统筹本区规划)

                          香洲區、金灣區鬥門區

                          橫琴新區、保税区、高新區和萬山區、高欄港区

                           

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                          推進民辦幼兒園協調發展

                          積極引導民辦幼兒園規範辦園、優質辦園、個性化辦園,穩妥有序推進民辦幼兒園分類管理改革。

                          市教育局

                          各區政府、市民政局、市工商局

                          2020

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                          推動殘疾兒童學前教育

                          落實《省教育廳等七部門關于印發<廣東省第二期特殊教育行動計劃(2017-2020年)>的通知》(粵教基〔20183號),在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康複機構等增加學前部或附設幼兒園。

                          各區政府、管委會

                           

                          每年落實

                           

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                          進一步完善市級統籌、以區爲主的學前教育管理體制

                          落實區政府主體責任,發揮鎮街作用,實行屬地化管理,理順政府機關、鎮街、企事業單位、村集體辦幼兒園的辦園體制,探索通過回收、與優質公辦園合並、政府購買服務等多種形式,確保其面向社會提供普惠性學前教育服務。研究推進入園方式改革。2018年底前,對符合條件的幼兒園按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資産舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》辦理登記和備案。

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                          2018年底前,對符合條件的幼兒園辦理登記和備案。

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                          建立健全學前教育成本分擔機制

                          切實將普惠性學前教育納入基本公共服務體系,將學前教育列入財政預算,制定公辦園生均撥款標准,建立與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。

                          市教育局、市財政局

                          各區政府、管委會

                          2019年前建立並實施

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                          加大市級財政支持力度

                          統籌市、區資源,集中各方財力,推動各區加快建設一批上等級的規範化公辦幼兒園,加快提升全市公辦幼兒園的比例,充分發揮示範帶動效應。市財政每年安排學前教育專項經費不少于2000萬元,用于支持各区扶持普惠性幼儿园、骨干师资培训、学前教育宣传月、园长工作室和教师工作室建设等与学前教育相关的工作。

                          市教育局、市財政局

                           

                          每年落實

                           

                          市财政对各区建设和购买等方式举办公办幼儿园(含公办班的)予以补助,金灣區、鬥門區补助60%,其他區補助40%,并适当向香洲區倾斜。

                          市財政局

                           

                          每年落實

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                          加大區級財政投入

                          各區(除萬山區)繼續確保現有公辦幼兒園(含鎮中心幼兒園)每所每年安排不低于50萬元资金用于基建维修、教育教学设备添换等,并实现逐年增长。各区继续落实对首次通过评估的市一级、区一级幼儿园予以奖励,根据实际财政情况,适当提高补助标准。各区继续按照每生每年不低于300元的標准連續3年對當年通過規範化、區一級、市一級和省一級評估的普惠性民辦幼兒園進行補助,用于補充辦園公用經費。各區繼續對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員,給予每人每月不低于300元的長期從教津貼;鼓勵各區提高補貼標准,擴大補貼範圍,建立動態調整機制。

                          各區政府、管委會

                           

                          每年落實

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                          加大學前教育資助力度

                          根據省定政策並結合珠海實際,繼續對本省3-6歲常住人口家庭經濟困難的學前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助,資助標准在省定標准1000//學年基礎上提高到2000//學年,資助資金按照學籍隸屬關系由各區財政負擔。

                          市教育局

                          各區政府、管委會

                          每年落實

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                          落實規劃,加快公辦幼兒園建設

                          各區要著力擴大公辦學前教育資源,落實學前教育專項規劃,逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園,優先將鎮街、村集體“三舊”改造和區域用地功能調整後的騰退空間、中小學布局調整後的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。

                          各區政府、管委會

                          市國土局、市住規建局

                          按照专项规划每年落實

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                          落實城鎮住宅小區配套幼兒園驗收、移交和使用工作

                          各區要嚴格按照《關于進一步加強居住小區公共配套服務設施規劃、建設和移交管理的通知》(珠規建管﹝201511號)和《關于進一步落實住宅小區配套幼兒園移交驗收和使用工作的通知》(珠教基信﹝201821號)要求,依法有序驗收、移交和使用小區配套幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園專項整治,對未按規定建設或移交的要全面整改,2018年底前整改到位。

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                          2018年底前整改到位

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                          探索多種形式增加公辦園學位

                          積極探索在住宅小區特別是在沒有配套建設幼兒園的住宅小區,通過多種形式舉辦公辦幼兒園或分園,以增加公辦園學位。在香洲區拱北街道、香灣街道、灣仔街道和鬥門區白藤街道等暫無公辦園的鎮街,要通過多種渠道增加公辦園學位,讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。

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                          2020

                          12

                          有序回收原國有、集體資産辦園

                          各區要制定政府、國有、集體資産産權幼兒園回收工作台賬,原則上,對于社會組織或個人承辦的政府産權幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園,租賃國有資産合同到期的幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。鼓勵利用閑置的村集體資産舉辦公辦幼兒園。

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                          2020

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                          推動落實高校舉辦公辦幼兒園

                          鼓勵支持、推動落實駐珠高校與政府合作,以“高校+幼儿园”的形式合作办园,所办幼儿园优先举办成公办园。公办园建设用地由高校提供,建设经费根据公办园权属关系,由同级財政部门按照财政管理有关规定进行拨付,运营管理经费由高校和幼儿园所属教育部门进行协商,双方按照一定比例分担。

                          各區政府、管委會

                          駐珠高校

                          2020

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                          探索“校中辦園”

                          在有條件的區嘗試將現有小學、初中校園內分割不少于1800㎡土地,按照不少于6個班的最低規模配建公辦幼兒園(按照我省規範園建設最低標准),用于補充公辦園學位。

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                          2020

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                          推進集團化辦園,鼓勵優質公辦園舉辦分園或合作辦園

                          繼續加大幼兒園一體化聯盟工作力度,通過購買服務等方式將領銜園擴大到優質民辦幼兒園,增加領銜園數量,擴大一體化發展聯盟範圍,並適當向辦學條件較爲困難的西部地區傾斜,形成“管理互促、業務互幫、優勢互補”的工作局面。

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                          2020

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                          加大認定力度

                          各區要貫徹落實《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》(粵教基〔20164號),繼續加大對普惠性民辦幼兒園的認定力度。

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                          每年落實

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                          加大財政扶持力度

                          各區要對認定的普惠性幼兒園予以辦園補貼,補貼標准不低于省一級5萬元//年、市一級4萬元//年、區一級3萬元//年、其它規範化2萬元//年,補貼經費的70%用于不斷提高教職工福利待遇,補貼經費的30%用于補充辦園公用經費,不得用于抵頂原有工資支出。

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                          每年落實

                          18

                          加大政策支持力度

                          各區要在師資培訓、評優評先等方面對普惠性民辦幼兒園給予支持。繼續發放保教人員長期從教津貼,穩定普惠性民辦幼兒園教師隊伍。加強對普惠性民辦園保教質量的幫扶力度,通過深化幼兒園一體化辦學聯盟、委派學前教研員、幼兒園管理人員和骨幹教師指導等多種方式,提升普惠性民辦園保教水平。

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                          每年落實

                          19

                          保障教師編制

                          各區要建立政府舉辦的公辦幼兒園在編教師穩定補充機制,采取核定編制、統一招考管理、統籌分配的方式及時補充合格教師。探索建立“區管園用”政策,以2017年編制總量爲基准數,保持學前教育編制不變政策,人員編制由各區教育行政部門統籌使用,當編制數不能滿足新增幼兒園編制需求時,對于新增的幼兒園要根據實際情況保障園長、副園長的編制。

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                          2020

                          20

                          加大學前教育師資培養力度

                          各區要充分運用駐珠高校等資源,與高校合作,探索建立學前教育師資培養基地,推進中高職一體化學前教育人才培養。

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                          每年落實

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                          落實幼兒園從業人員准入制度,建立健全動態監管機制

                          各区要落实幼儿园从业人员准入制度,在招聘过程中增加心理测试环节。各区要引导和监督幼儿园依法配足配齐教职工,并对幼儿园从业人员的师德规范、学历達标、专业合格、持證上崗等方面进行动态监管,确保从业人员始终符合国家和省市有关规定。

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                          2020

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                          保障教師待遇和權益

                          各區要研究制定公辦幼兒園臨聘教師工資指導意見,采取多種方式切實提高公辦幼兒園臨聘教師待遇。按照上年度珠海市企業人力資源市場工資指導價位關于幼兒教育教師職業年收入的高位值適當上浮的原則,逐步提高公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。各區要引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,建立工資有序增長機制,逐年提高民辦幼兒園教師待遇。

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                          2020

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                          提高保教隊伍整體素質

                          加強學前教育名教師、青年骨幹教師培養培訓及園長工作室、教師工作室建設力度。加強幼兒教師、保育員等從業人員職業道德建設,尤其加強愛心、耐心等方面的職業道德教育,建立健全職業道德建設長效機制,不断提高保教隊伍整體素質。

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                          2020

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                          嚴格幼兒園准入,加強動態監管

                          各區要嚴把入口關,嚴格落實幼兒園審批制度,科學優化公民辦幼兒園結構和布局。各區要嚴格落實幼兒園年檢制度,加強對幼兒園辦園條件、管理水平、科學保教、師德師風、安全衛生、員工資質、工資待遇、規範收費等全方面動態監管,對不合格的幼兒園要限期整改。

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                          每年落實

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                          依法取締無證辦園

                          各區要切實履行屬地管理責任,由區政府牽頭,相關職能部門各司其職、聯動執法。教育行政部門負責調研摸排,出具無證辦園名單,妥善做好無證幼兒園在園幼兒分流工作,其它相關職能部門按照職能分工對園舍建築質量、消防安全、衛生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估,通過“改造一批、合並一批、托管一批”等方式開展無證辦園清理整頓,對無法改造的幼兒園由鄉鎮(街道辦)依法取締,確保到2020年各區基本清除無證辦園。

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                          2020年前基本清除無證辦園

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                          加強督導檢查

                          各區要建立和完善幼兒園質量評估體系,將各類幼兒園全部納入評估範圍。積極落實《幼兒園辦園行爲督導評估辦法》,落實督學責任制度,依照有關法律法規加強對幼兒園規範辦園行爲、實施科學保教的指導,杜絕幼兒園“小學化”傾向,促進幼兒園自主發展、內涵發展、科學發展。

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                          每年落實

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                          推進信息化發展

                          各區要優化幼兒園信息化環境建設,加強學前教育管理信息系統應用,提升幼兒園信息化管理水平。

                          各區政府、管委會

                           

                          每年落實

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                          強化組織領導

                          建立市、區兩級領導責任制。成立由市長任組長、分管市領導任副組長的專責小組,增強領導推動力量,形成市區互動新格局。

                          市政府

                          各區政府、管委會

                          每年落實

                          各區要高度重視三期行動計劃的編制和實施工作,切實把學前教育發展擺在突出位置,把三期行動計劃的實施列入民生實事、政府重點工作、年度重點工作任務等事項,落實發展學前教育的主體責任,統籌制定本行政區域內學前教育事業的發展規劃、建設計劃和實施細則, 建立黨委、政府領導負責、相關部門協同推進的工作機制,黨政主要領導每年要開會研究三期行動計劃的實施工作,確保各項目標任務落到實處。

                          各區政府、管委會

                           

                          每年落實

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                          落實工作職責

                          教育部门负责牵头会同相关部门编制专项规划并组织实施,履行教师的招聘录用、职称评聘、培养培训和考核等管理职能。机构编制部门负责教职工编制的核定和管理。发展改革部门负责辖区幼儿园教育设施建设项目立项。財政部门根据行动计划的目標任務,切实做好资金安排工作,落实财政资金投入。其它各职能部门按照部门职责做好学前教育相关工作。

                          市教育局、市编办、市发改局、市財政局、各區政府、管委會

                           

                          每年落實

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                          建立推進機制

                          市、區政府牽頭建立發展三期行動計劃協調機制,明確編制、發改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、規劃、建設、衛生、國資、市場監管、安全生産、消防、稅務、殘聯、婦聯等部門的任務,每年召開一到兩次學前教育聯席會議,共同協商、著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題。

                          市、區政府

                          編制、發改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、規劃、建設、衛生、國資、市場監管、安全生産、消防、稅務、殘聯、婦聯等部門

                          每年落實

                          市教育行政部门對各區三期行動計劃主要目標任務完成情況實行季報制度,各區于每季度最後一個月25日前将幼儿园整体情况、建设情况、公办幼儿园占比情况、普惠性幼兒園覆蓋率情况、、专任教师队伍建设情况、无证办园整治等情况报送市教育局。

                          市教育局

                          區教育局

                          每季度落實

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                          加強督查考核

                          嚴格按照《中共珠海市委關于推動思想大解放 作風大轉變、效率大提升的決定》(珠字〔20187號)精神,用好考核指揮棒,建立對各區督導檢查和問責機制,市政府督導室將三期行動計劃落實情況列入對區級政府履行教育職責考核和區級主要領導教育工作考核,開展對各區三期行動計劃的編制、實施情況進行專項督導,自2018年起實行年度通報制度,定期公布各區學前教育發展情況和財政經費投入情況,並將督導結果報市政府。將考核評價與正向激勵、督查問責全流程銜接,對考核過程中未達到考核要求的,要啓動問責機制。

                          市政府

                           

                          每年落實

                           

                           

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