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                          《关于进一步规范和加强学校食堂、小賣部管理工作的指导意见》政策解讀

                             发布日期:2018-08-07 00:00

                          爲進一步規範和加強市直屬學校食堂、小賣部管理工作,提高學校食堂、小賣部服務質量和管理水平,充分體現學校食堂公益性、服務性,保障師生在校飲食衛生、安全,我局起草了《關于進一步規範和加強學校食堂、小賣部管理工作的指導意見》(以下簡稱爲《指導意見》),現將有關內容解釋如下。

                          一、起草必要性

                          近年來學校後勤工作(食堂、小賣部)越來越受到社會各界的高度關注,特別是學校食堂和小賣部的食品安全、食品質量、公益服務性、管理水平等相關問題。爲做好學校食堂和小賣部的管理工作,我局于2017年印發《關于進一步做好學校食堂(小賣部)经营权公开招标及管理工作的通知》(有效期一年),明确学生食堂、小賣部建筑设施由学校提供,按照非经营性资产管理,对服务实体实行“零租赁”,免收管理费,要求各学校完善市场准入、退出及日常管理制度,制订相关标准和规范,并采取有效措施督促落实。试行结果表明相关政策措施切实可行,有效减低学校运营成本,明显降低食堂饭菜和小賣部商品价格,普惠广大师生。为进一步规范和加强学校食堂、小賣部管理,我局联合市发展改革局、市财政局、市食品药品监督管理局、市税务局五部门联系印发《指导意见》。

                          二、出台《指導意見》的政策依據

                          (一)《教育部 国家发展改革委 财政部 国家食品药品监督管理局 国家税务总局关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》(教发〔20117號);

                          (二)《廣東省教育廳關于印發<廣東省中小學校後勤設施設備配置基本標准指引>的通知》(粵教後勤〔20161號);

                          (三)《廣東省教育後勤産業辦公室關于印發<廣東省教育後勤産業2017年工作要點>的通知》。

                          三、《指導意見》起草經過

                          根據教育部、發改委、財政部、國稅總局和國家食品藥品監督管理局等五部委有關加強學校學生食堂管理工作的要求,以及廣東省教育廳有關進一步規範和加強學校後勤暨學校食品安全管理的工作部署,結合去年試行學校食堂“零租賃”管理實際情況,我局于5月起草了《关于进一步规范和加强学校食堂、小賣部管理工作的指导意见》,并书面征求了市发展改革局、市财政局、市食品药品监督管理局、市地税局和市直属各学校的意见。我局在汇总各单位回复意见的基础上,修订形成了《指导意见》(审议稿)。6月召集市直屬各學校舉行了研討會,聽取試行“零租賃”管理學校的運行情況,研究討論《指導意見》(審議稿),會議達成了一致意見。7月召集部分市直属学校代表举行工作座谈会,研究讨论《指导意见》起草说明及有关修订条款,进一步夯实学校食堂、小賣部管理主体责任,突出学校食堂、小賣部公益服务性,切实增强广大师生的获得感、幸福感,保障校园食品安全。

                          四、《指導意見》的主要內容

                          (一)充分体现学校食堂、小賣部的公益性与服务性

                          1.按照國家有關規定減免學校稅費,落實學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格按居民用電、用水、用氣價格執行。

                          2.各學校要加大學校食堂基本建設投入和管理力度,參與高考供餐的食堂要達到量化分級A級標准。

                          3.实体实行“零租赁”,免收管理费。市直公办学校不得从学校食堂和小賣部中盈利。

                          (二)进一步规范食堂、小賣部公开招标管理机制

                          1.学校食堂、小賣部委托社会化服务管理的期限一般为3年,委托期內按年度考核合格後+1的方式確定。學校應研究制定負面清單,采取“扣分制”的方式進行量化考核。

                          2.学校食堂、小賣部委托社会化服务管理的需分开招标,招标条件应严格遵守公开、公平、公正原则,落实公平竞争审查有关制度。

                          (三)进一步规范食堂、小賣部日常监管机制

                          1.学校要建立健全食品安全责任制,将食堂、小賣部食品安全管理工作纳入学校重要议事日程,根据实际制定本校食堂、小賣部管理的规章制度。

                          2.學校應設立由學生、家長、教師代表等組成的學校膳食委員會,加強食品安全監管。

                          3.學校應充分利用信息化技術手段,加強食品安全監管

                          (四)进一步明确学校食堂、小賣部管理职责

                          1.壓實食品安全責任,明確學校的主體責任,逐級簽訂食品安全責任書

                          2.履行服務育人責任。

                          3.提高食品安全和生産安全應急處置能力。

                           

                          直達文件:关于进一步规范和加强市直属学校食堂小賣部管理工作的指导意见

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